Главная Внимание: РОЗЫСК!

 

Комментарии участников программы Федерального Закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ  от 02 октября 2007 г.

 

Основанием для обращения в службу судебных приставов является выданный с соответствие с действующим законодательством – исполнительный документ. Порядок выдачи исполнительного документа, требования, предъявляемые к нему, сроки предъявления в службу судебных приставов определены в действующих Арбитражно-процессуальном и Гражданско-процессуальном кодексах, а также в специальном Федеральном Законе «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ от 21.07.1997г.

01 февраля 2008 г. вступает в силу новый Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ, соответственно  правоотношения между субъектами исполнительного производства до этой даты продолжают регулироваться законом,  действующим в настоящее время. Однако, в преддверие вступления в силу нового нормативно-правового акта необходимо провести анализ и обозначить круг тем, которые по новому освещают и регулируют те или иные отношения в исполнительном производстве.

Перечень исполнительных документов установлен в Федеральном Законе «Об исполнительном  производстве» № 229-ФЗ, ими являются:

- исполнительные листы, выдаваемые на основании принятых судебных актов;

- судебные приказы;

- нотариально-удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;

- удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;

- акты органов, осуществляющие контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном  неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

- судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

- постановления судебного пристава-исполнителя;

Указанный перечень не является исчерпывающим.  Федеральным законом могут  быть предусмотрены и иные случаи, когда документ, выданный уполномоченным органом, будет является исполнительным. Исполнительный лист выдается судом или иным органом взыскателю после вступления судебного акта в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного акта.

Исполнительный лист выдается взыскателю либо по его просьбе направляется для исполнения непосредственно судом.

По каждому решению выдается один исполнительный лист. Однако, если исполнение должно быть произведено в различных местах либо если решение вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд может по просьбе взыскателей выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения либо той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.

В случае утраты подлинника исполнительного листа суд, вынесший решение, может выдать дубликат. Заявление о  выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица,  участвующие в деле,  извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. 

В исполнительном листе должны быть указаны:

1) наименование органа, выдавшего исполнительный лист;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист;

3) дата принятия судебного акта;

4) резолютивная часть акта;

5) дата вступления судебного акта в законную силу;

6) дата выдачи исполнительного листа;

7) наименование взыскателя и должника и их адреса.

8) исполнительный лист должен быть подписан судьей и заверен гербовой печатью суда.

Если до выдачи исполнительного документа предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то в исполнительном документе указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в нем требований.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет. Исключение составляют:

- исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

- исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены в течение  всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

- удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение трех месяцев со дня их выдачи.

- оформленные в установленном порядке  акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном исполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению  в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

- судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу

Срок давности прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

Взыскателям, пропустившим срок для предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Пропущенные сроки предъявления к исполнению иных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, вынесший решение, или в суд по месту исполнения. Заявление рассматривается в судебном заседании.  Лица,  участвующие в деле,  извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока. 

Взыскателю Федеральным Законом предоставлено право самостоятельно предъявить исполнительный документ о взыскании периодических платежей и о взыскании денежных средств, в сумме, не превышающей 25 000 (Двадцати пяти тысяч) рублей в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику  заработную плату, пенсию, стипендию и  иные периодические платежи. В этом случае одновременно с исполнительным документом в организацию подается заявление, в котором указываются паспортные данные взыскателя, ИНН физического лица, ОГРН юридического лица,  и юридический адрес, реквизиты банковского счета, либо почтовый адрес, куда будут переводиться денежные средства.

Если должник выбыл в район другого суда и его адрес известен судебному исполнителю, судебный исполнитель направляет исполнительный документ в суд по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.

Органом принудительного исполнения исполнительных документов является служба судебных приставов. В г. Москве действуют территориальные отделы службы в соответствие с делением города на административные округа. http://www.gu-fssp-moscow.ru/about/.

Исполнительный документ из канцелярии отдела передается судебному приставу-исполнителю на рассмотрение в течение трех дней, за исключением случаев немедленного исполнения. Судебный пристав-исполнитель после получения исполнительного документа в течение трех дней должен принять решение о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем  с 6 часов утра до 22 часов вечера. В ночное время, то есть с 22 часов до 6 часов по местному времени, исполнение решений допускается с разрешения старшего судебного пристава.

Извещение о возбуждении исполнительного производства доставляется и вручается должнику в соответствие со ст.ст. 24-29 ФЗ «Об исполнительном производстве». В необходимых случаях одновременно с вручением извещения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника. Если взыскатель в заявлении  о возбуждении исполнительного производства просит наложить арест на имущество должника, а судебный пристав-исполнитель отказывает в удовлетворении указанной просьбы,  то такой отказ должен быть мотивирован в Постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Сторонами исполнительного производства являются должник и взыскатель, либо их представители. Стороны имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению решения и получать от судебного пристава-исполнителя необходимые разъяснения, связанные с проведением исполнительских действий, а также пользоваться иными правами в соответствие со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также в исполнительном производстве могут принимать участие: переводчик, специалист, понятые. Случаи обязательного участия понятых, при совершении исполнительных действий, а также их права и обязанности определены ст. 59 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство в соответствие с положениями нового Федерального закона подлежит приостановлению не только судом, но может быть приостановлено и самим судебным приставом-исполнителем. Перечень оснований, по которым исполнительное производство приостанавливается в обязательном порядке или по усмотрению суда, либо судебного пристава-исполнителя определен ст. ст. 39-42 ФЗ «Об исполнительном производстве». По приостановленному исполнительному производству никакие действия не производятся. Также как и в предыдущем ФЗ «Об исполнительном производстве» № 119-ФЗ, – новый закон оставил за судебным приставом-исполнителем право отложить исполнительные действия.

В случае неясности решения, подлежащего исполнению, судебный исполнитель вправе просить суд, которым принято решение по делу, о разъяснении решения. Разъяснение решения производится по правилам, установленным ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3)отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

 Исполнительное производство также прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

При прекращении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отменяются все назначенные им меры принудительного исполнения.

Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.

Меры принудительного исполнения определены главой 7 ФЗ «Об исполнительном производстве». Новый закон более подробно их обозначил и включил ряд новых положений, в частности: включил право на временное ограничение выезда должника за  пределы РФ, предоставил судебному приставу-исполнителю право обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и в порядке, установленном Федеральным законом, также закрепил право с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником…

Новый Федеральный закон практически без изменений определяет очередность обращения взыскания на имущество должника, однако подробнее расписывает порядок обращения взыскания на тот или иной вид имущества, в частности доступно и точно определяет порядок наложения ареста на ценные бумаги, а также включает  ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая разъясняет порядок обращения взыскания на имущественные права.

Арест имущества, принадлежащего должнику, состоит из производства его описи, запрета распоряжаться им. В том случае, если имущество подлежит государственной регистрации, то судебным приставом-исполнителем в регистрирующий орган направляется постановление о наложении ограничений на право распоряжаться данным имуществом. Регистрирующий орган обязан исполнить указанное постановление и направить судебному приставу-исполнителю ответ о введении таких ограничительных мер на имущество должника.

Опись имущества производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется в присутствии кого-либо из совершеннолетних членов его семьи. Мы рекомендует взыскателю, т.е. Вам также принять участие в данном процессуальном действии. Данное право Вам предоставляется законом.

При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь.  В акте об аресте имущества должны быть указаны:

1) время и место составления акта;

2) Ф.И.О. судебного пристава-исполнителя, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта;

3) реквизиты исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, номер и дата возбуждения исполнительного производства;

4) наименование взыскателя и должника;

5) название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т. п.), оценка каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества;

7) наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника;

8) отметка о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества;

9) замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя.

Акт описи и ареста имущества подписывается судебным исполнителем, должником (если он присутствует при описи имущества), понятыми, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику.

Описанное имущество, как правило, передается на хранение должнику, либо другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности.

В случае растраты, отчуждения или сокрытия переданного на хранение имущества хранитель, помимо имущественной ответственности за убытки, подлежит уголовной ответственности по статье 312 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Арестованное имущество сдается на реализацию специализированной организации, у которой заключен договор с Управлением Федеральной службы судебных приставов на осуществление такого рода деятельности. Реализация арестованного имущества  производится в соответствие с положениями ст.ст. 87-93 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В том случае, если реализованного имущества оказалось недостаточно для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на заработную плату и иные доходы должника (в случае взыскания периодических платежей, либо если сумма взыскания составляет не более 10 000 (Десяти тысяч) рублей – взыскание обращается на заработную плату и иные доходы в первую очередь).

При взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов. По всем остальным видам взысканий – пятидесяти процентов.

Ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве определяет виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Указанной статьей подробно расписаны все случаи таких ограничений и расширительному толкованию данная норма не подлежит.

Судебный исполнитель направляет исполнительный документ в предприятие, учреждение или организацию, где должник работает либо получает доход, пенсию, стипендию или пособие, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересылать взыскателю.

При увольнении Должника с работы предприятие, учреждение или организация возвращает исполнительный документ судебному исполнителю с отметкой об исполнении либо о частичном исполнении.

Судебный исполнитель осуществляет систематический контроль за правильностью и своевременностью производства удержаний из заработной платы и других доходов должника и пересылки удержанных сумм взыскателю.

Суммы, взысканные с должника и подлежащие передаче взыскателям, зачисляются судебным исполнителем на депозитный счет суда, а затем выдаются или перечисляются в установленном порядке.

Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

Любые действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства могут быть обжалованы как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке в течение 10 дней со дня  вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом  постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо  отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Заявленный другими лицами спор о праве, связанный с принадлежностью имущества, на которое обращено взыскание, рассматривается судом по правилам искового производства (иски об освобождении имущества от ареста).

Иски об освобождении имущества от ареста могут предъявляться как собственниками, так и владельцами имущества, не принадлежащего должнику.

Иски об освобождении имущества от ареста предъявляются к должнику и взыскателю. Если арест имущества произведен в связи с конфискацией имущества, в качестве ответчиков привлекаются осужденный и соответствующий финансовый орган.

Если арестованное имущество уже реализовано, иск предъявляется также к тем лицам, которым передано имущество. В случае удовлетворения иска о возврате реализованного имущества споры между приобретателем имущества, взыскателем и должником рассматриваются судом в исковом порядке.

При введении в действие нового законодательства всегда имеет место период накопления  правоприменительной практики. В настоящее время этот период только начинается, в связи с чем, не только самим судебным приставам-исполнителям сложно привести в соответствие уже имеющийся опыт, основанный на практике и знании ранее действовавшего законодательства об исполнительном производстве, но тем более гражданам, которые сталкиваются с принудительным решением суда и иных уполномоченных органов.

Адвокаты Московской коллегии адвокатов «РОСАР» предлагают Вам квалифицированную помощь в сопровождении исполнительного производства в полном объеме.